解决停车难，既是一个新问题，也是一个老话题：有专家指出，停车难自上世纪九十年代末即已从大城市向中小城市蔓延；国家有关部委更是在2000年初即发文建议各省缓解停车难题。

那么，缘何十余年后，城市停车难却愈演愈烈？记者近日在石家庄、保定等城市进行了走访调查。

车位配建跟不上车辆保有量增长

省会某媒体对市内30个小区进行了调查统计，发现在2007年，30个小区共拥有汽车4650辆，车位4536个，基本上一辆机动车一个车位。但到了2011年的4月份，这两个数字分别为9740和6108，平均1.6辆车才能得到一个车位。

由于配建车位不足，网络中的“抢车位”游戏频繁在现实中上演：桥西区滨河新城小区拥有1836户居民，小区内唯一的停车场只有80多个车位。迄今，小区物业管理人员已经发放了超过1000张门禁卡，持卡的业主每天都在为争夺80多个车位而奋斗。

不仅住宅小区，一些商业设施、医院、学校、机关单位等附近的停车难问题也在很大程度上存在。

似乎一夜之间，生活在城市中的人们发现，拥有了自家汽车后的快乐被停车难的烦恼冲淡了。“造成停车难的直接原因，就是机动车辆大幅增加，而原来规划的停车泊位要么没有执行到位，要么标准过低，导致车位的增长速度远远没有跟上车辆增长速度。”5月17日，长期研究停车问(微博)题的石家庄市规划设计院副院长安桂江在接受记者采访时这样说。“停车难，大致出现在上世纪九十年代末，从那时起，机动车开始快速增长，但停车设施没有跟上。”安桂江告诉记者，这种“没跟上”表现有二：一是部分停车设施虽有建设，但却多被挪作超市等其他用途；二是国家关于各类建筑物的停车设施的配建标准虽有明确，却没有及时跟上现实的发展需求。

对于后者，安桂江举例说，长期以来，我们执行的规定主要是公安部和建设部制定的《停车场建设和管理暂行规定》和《停车场规划设计规则(试行)》，其自1989年1月1日起正式执行，至今一直没有修改。其中，关于住宅小区的停车位，规定的指标非常低，户均0.2个车位，5户才能分到一个车位。

今年2月16日，石家庄市交管局副政委周文华公布了一组数字，截至2010年底，石市机动车保有量达到了162万多辆，月均增长两万辆；其中，石市市区平均每日机动车出行总量约为60万辆。“今年以来，省城每月新增车量都在1000辆以上。”石家庄市汽车流通行业协会有关人士说，新车上牌的速度如同滚雪球一般，但无论是公共停车场还是住宅小区，停车位的新增数量远远跟不上汽车的新增速度。

停车场设立结构不合理

省会长安区谈北路青园街至体育大街段长1.3公里，成年人步行约需18分钟。而如果开车或者乘坐公交车在下午六七点钟通过此路段，所需的时间却往往在半小时以上。“这么短的路段内，设置了五六个道路停车场，能不影响道路通行吗？”5月18日，在谈北路上，一位司机无奈地说。

根据石家庄市有关部门公布的数据，此路段共设置了6个道路停车场，共审批机动车泊位319个，其中第二批公布的数据明确标示出3处停车场都将占用慢车道。

按照石家庄市的有关规定，这一结果，是由交管部门征求规划、城管部门同意后而审批的。

有市民表示，这样的规划设计显然不合理：在如此狭窄的道路设置如此之多的停车场，只会给通行的车辆和行人造成不便。

事实上，由于规划长期缺位，导致现有停车场在结构上的不合理状况尤其严重。

据了解，在我国，城市停车场按性质用途可划分为三类，即配建停车场、路外公共停车场和路面停车场。有关专家介绍，其中以挤占动态交通资源为代价的路面停车场，在满足总体停车需求上只起到调节和补充的作用。

然而，记者调查发现，石家庄市2010年4月公布的第一批329处停车场9943个停车位中有相当数量占用慢车道和人行道；而长安区经批准设置的第二批88处道路停车场中，只有4处完全不占用慢车道和人行道。

专家介绍，停车场也是整个交通体系的有机组成部分，相对于动态交通而言，其被称为静态交通。对静态的“停”规划设计不合理，势必会影响到动态的“行”。

2000年初，建设部和国家环保总局曾经下发通知，提醒各省“应采用有效措施，充分运用市场机制兴建城市停车场等静态交通设施，尽快缓解停车难问题”。

然而，十余年过去了，这一问题依然存在。

七成设区市还未完成停车场专项规划

长期以来，城市规划建设中只重视“行”而忽略“停”的问题，是导致停车难的根源所在。解决停车难的问题，重要的是需要政府部门对“行”、“停”并重。

记者翻阅各地重点项目表发现，道路新改建工程比比皆是，相反，停车场建设项目却十分少见。

不仅如此，记者日前通过电话采访了全省11个设区市的规划部门，截至记者发稿时，除唐山市尚未回复外，其他10个设区市中有7个尚未完成停车设施专项规划的编制和批复。

对建设部和环保总局的提醒做出响应，有的城市用了五六年，有的城市用了八九年，还有的城市及至今天似乎还未意识到问题的严重性。

记者了解到，石家庄市是我省较早开始编制停车场专项规划的设区市，当时是2008年，次年，承德市、秦皇岛市、邯郸市开始了编制工作，迄今承秦二市已完成批复，邯郸市尚在排队之中。廊坊市回复称正在编制之中，其余各市则尚无举动。

也许由于城市的发展速度有快有慢，停车难给某个城市带来的困扰程度不尽相同，让城市的管理者对此问题的感受随之有异。但即便如此，作为需要前瞻城市未来发展的规划编制工作也应早日开展。

管理一座城市，需要有前瞻的视野。十余年前，停车难已经显现；十余年后，问题并未根除，反而更加严重，如果再不重视，再过十年，这一难题有可能严重影响城市人们的生活质量。

在石家庄市，停车难被系统性地关注，缘起于安桂江等人对停车产业化的研究和探讨。以安桂江等人的研究为基础，2008年石家庄市规划局组织编制了《停车设施专项规划》，并通过了市政府批复。

“共规划了公共停车场140处，停车泊位近2万个。”作为规划编制者之一，安桂江介绍，未来石家庄市，配建停车场将担负起主要作用，满足70%-80%停车需求；路外公共停车场将解决15%-20%停车需求，尤其是在商业服务设施周边；剩下不到10%停车需求，由临时路内停车场来满足。

人们期待着，这些举措最终能让停车难从市民的生活中走开。

相关：

花园小区停车难 无奈绿地改车位

从2011年5月起，石家庄桥东区吴兴花园小区的有车一族，终于可以为爱车找到稳定的“家”了。

过去小区内400多户居民所拥有的近200辆车，由于没有停车位，就直接停在院内的南北主通道边以及各楼前的便道上，导致小区内道路混乱而拥挤。由此引发的轧坏便道砖事件、刮蹭事故和居民纠纷时有发生。“小区里机动车停放困难的问题越来越突出，我们只得用改建绿地为绿化停车场的办法解决停车难题。”该小区物业副经理吴志斌无奈地说。

记者在吴兴花园小区看到，小区内1、2号楼之间的绿地被削去九成，6、7号楼前的绿地也被砍掉了一半。

这个2001年左右开始入住的小区，绿地占到了总面积的35%以上，因而被石家庄市政府命名为“园林式居住小区”。小区居民说，原来的绿地由乔木、冬青、草坪等组成，郁郁葱葱，而今，改成停车位后只能在草坪砖缝隙间栽一些小草。

改绿地为停车位，已经成为省会许多住宅小区的无奈选择。

5月13日，省会新华区中华绿园小区，开始在草坪砖上画起了停车线。小区物业人员表示，这些由绿地改建的绿化停车场将增加近百个停车位。类似的景象，还出现在了新华区的世纪康城小区、桥西区的宝曼家园、裕华区的摩卡小镇……开发区的珠峰国际小区甚至从一开始就将规划中的绿地改建为车位，并由此引发了业主的集体诉讼。